生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于國(guó)家能源集團(tuán)神華新街能源有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古新街臺(tái)格廟礦區(qū)新街一井及選煤廠（800萬(wàn)噸/年）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)，環(huán)審〔2023〕54號(hào)，詳情如下：

神華新街能源有限責(zé)任公司：

(資料圖)

你公司《關(guān)于審批神華新街能源有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古新街臺(tái)格廟礦區(qū)新街一井及選煤廠（800萬(wàn)噸/年）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的申請(qǐng)函》（新街〔2023〕3號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

一、工程概況及總體意見(jiàn)

該項(xiàng)目位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗，是神東煤炭基地內(nèi)蒙古新街臺(tái)格廟礦區(qū)規(guī)劃新建礦井。項(xiàng)目井田面積為70.41平方公里，可采煤層為侏羅系中下統(tǒng)延安組2-2上、2-2、3-1、3-1下、4-1、5-1、5-2、6-1、6-2、6-3等10層煤，煤種為不黏煤，煤層埋深740米～1040米，其中1000米以深煤層不可采，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量約7.25億噸，設(shè)計(jì)開(kāi)采規(guī)模800萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限64.8年，為低瓦斯礦井。本工程擬建設(shè)主立井（直徑9.6米，凈斷面72.3平方米，提升能力2058噸/小時(shí)）、副立井（直徑11米）、西部回風(fēng)立井（直徑7米，回風(fēng)量155立方米/秒）、東部回風(fēng)立井（直徑7米，回風(fēng)量145立方米/秒）、選煤廠（800萬(wàn)噸/年，重介淺槽選煤工藝）等主體工程，生活污水處理站（1座，規(guī)模1200立方米/日）、礦井水處理站（1座，預(yù)處理規(guī)模18000立方米/日，深度處理規(guī)模14000立方米/日）、危廢暫存庫(kù)、燃煤和天然氣兩用鍋爐（3臺(tái)，單臺(tái)50蒸噸/小時(shí)）、電鍋爐（3臺(tái)，單臺(tái)6蒸噸/小時(shí)）、乏風(fēng)和空壓機(jī)余熱供暖等環(huán)保及公用工程，原煤倉(cāng)（1個(gè)，容積60000噸）、產(chǎn)品倉(cāng)（4個(gè)，單個(gè)容積15000噸）、產(chǎn)品裝車倉(cāng)（2個(gè)，單個(gè)容積15000噸）、矸石倉(cāng)（1個(gè)，容積7000噸）和全封閉輸煤棧橋、矸石充填系統(tǒng)（816米，100萬(wàn)噸/年）等儲(chǔ)運(yùn)工程。項(xiàng)目采用立井開(kāi)拓、長(zhǎng)壁綜合機(jī)械化一次采全高綜采采煤工藝，其中10.03平方公里“保水采煤”區(qū)采用限高開(kāi)采等工藝，全部垮落法管理頂板。全井田共劃分為兩個(gè)開(kāi)采水平，6個(gè)盤區(qū)，首采區(qū)為11盤區(qū)、12盤區(qū)，面積分別為28.78平方公里、22.57平方公里，服務(wù)年限分別為41.9年、21.8年，其他盤區(qū)接續(xù)開(kāi)采。產(chǎn)品煤通過(guò)全封閉輸煤棧橋運(yùn)至鐵路裝車站。項(xiàng)目依托礦區(qū)公路、礦井水外輸綜合利用管線、鐵路專用線，均單獨(dú)立項(xiàng)，于本項(xiàng)目建成前投入使用。

項(xiàng)目總體符合內(nèi)蒙古新街臺(tái)格廟礦區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。國(guó)家能源局以國(guó)能綜函煤炭〔2022〕81號(hào)文件同意本工程產(chǎn)能置換方案，生產(chǎn)規(guī)模800萬(wàn)噸/年。項(xiàng)目實(shí)施可能對(duì)生態(tài)、地下水環(huán)境、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和本批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，該項(xiàng)目產(chǎn)生的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的總體評(píng)價(jià)結(jié)論和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

二、項(xiàng)目建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

（一）生態(tài)影響。項(xiàng)目位于鄂爾多斯高原典型草原沙漠化控制生態(tài)功能區(qū)，地貌以丘陵及波狀平原為主。土地利用類型以林地為主，草地、耕地次之。項(xiàng)目開(kāi)采將形成沉陷區(qū)，預(yù)測(cè)第一階段（前21.8年）、全井田開(kāi)采后地表沉陷最大值分別為5.58米、16.9米，預(yù)測(cè)沉陷面積分別為4205公頃、6262公頃，以中度、重度影響為主。井田開(kāi)采后沉陷形式以整體下沉為主，在開(kāi)采邊界將出現(xiàn)下沉臺(tái)階和地表裂縫；在潛水埋深較淺的區(qū)域預(yù)測(cè)將形成0.17平方公里積水區(qū)，積水匯流進(jìn)入通格朗河。井田范圍內(nèi)還分布有居民點(diǎn)、輸氣、輸水管線等設(shè)施，項(xiàng)目實(shí)施可能對(duì)保護(hù)目標(biāo)和區(qū)域生態(tài)等造成一定不利影響。

（二）水環(huán)境影響。通格朗河自東南向西北穿越井田后匯入井田北邊界外的月芽樹(shù)水庫(kù)，項(xiàng)目實(shí)施不會(huì)改變河流整體徑流和匯流方向，對(duì)井田內(nèi)通格朗河匯水影響較小。查干淖水廠飲用水水源地位于井田南側(cè)4.5公里，項(xiàng)目13盤區(qū)部分區(qū)域與查干淖水廠飲用水水源地補(bǔ)給區(qū)重疊，項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)水源補(bǔ)給造成不利影響。井田內(nèi)分布有居民水井，井田自上而下主要含（隔）水層包括第四系松散巖類孔隙含水層、白堊系下統(tǒng)洛河組孔隙裂隙含水層、侏羅系中統(tǒng)安定組隔水層、侏羅系中統(tǒng)直羅組孔隙裂隙承壓水含水層、延安組孔隙裂隙承壓水含水層、三疊系上統(tǒng)延長(zhǎng)組碎屑巖類承壓水含水層。具有供水意義的含水層為白堊系下統(tǒng)洛河組孔隙裂隙含水層，具有供水意義含水層的關(guān)鍵隔水層為侏羅系中統(tǒng)安定組隔水層，該隔水層全區(qū)發(fā)育。采煤形成的導(dǎo)水裂縫帶將導(dǎo)通侏羅系中統(tǒng)延安組孔隙裂隙承壓水含水層，局部可能導(dǎo)入或?qū)ㄙ_系中統(tǒng)安定組隔水層，對(duì)區(qū)域供水造成不利影響。

（三）其他環(huán)境影響。項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物、揚(yáng)塵、廢水、固體廢物等可能造成不利環(huán)境影響。通風(fēng)機(jī)房、選煤、裝載、外運(yùn)等可能會(huì)對(duì)聲環(huán)境造成不利影響。

三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

（一）生態(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動(dòng)。優(yōu)先避讓可能受采煤影響的輸氣、輸水管線、集氣站、采氣井等設(shè)施，并留設(shè)足夠的保護(hù)煤柱。按照法律法規(guī)和主管部門要求，做好二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林、永久基本農(nóng)田、基本草原等的保護(hù)、恢復(fù)和補(bǔ)償，確保符合其管控要求且生態(tài)功能不降低。對(duì)受煤炭開(kāi)采影響的村莊，結(jié)合開(kāi)采時(shí)序和受影響程度，采取維修、留設(shè)保護(hù)煤柱、配合地方政府實(shí)施搬遷等措施。按照“邊開(kāi)采、邊修復(fù)”的要求，制定生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方案，統(tǒng)籌落實(shí)生物多樣性保護(hù)、防風(fēng)固沙等相關(guān)要求，堅(jiān)持因地制宜原則，使用原生表土和鄉(xiāng)土植物，采取加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理等措施夯實(shí)修復(fù)基礎(chǔ)，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，重建與周邊自然生態(tài)相協(xié)調(diào)的植物群落，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)，保障區(qū)域防風(fēng)固沙生態(tài)功能。建立地表沉陷巖移觀測(cè)和生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，針對(duì)地表沉陷及積水區(qū)等建立長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)巖移變形跟蹤觀測(cè)和生態(tài)影響長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，開(kāi)展工程影響區(qū)生態(tài)修復(fù)專題研究，根據(jù)影響情況必要時(shí)優(yōu)化調(diào)整開(kāi)采方案和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策與措施。該項(xiàng)目涉及基本草原，應(yīng)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭管理?xiàng)l例》第九條“嚴(yán)格控制在生態(tài)保護(hù)紅線外草原區(qū)規(guī)劃建設(shè)新的煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、擴(kuò)大露天開(kāi)采區(qū)域，確有特殊需要的，由自治區(qū)人民政府依照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定審批”執(zhí)行，確保項(xiàng)目實(shí)施符合內(nèi)蒙古自治區(qū)草原保護(hù)的相關(guān)政策，否則不得實(shí)施。

（二）地下水環(huán)境保護(hù)措施。工程建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期應(yīng)嚴(yán)格遵循“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，開(kāi)展導(dǎo)水裂縫帶觀測(cè)，以保護(hù)白堊系下統(tǒng)洛河組孔隙裂隙含水層為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)2-2上、2-2煤限高開(kāi)采等“保水采煤”措施，及時(shí)開(kāi)展“保水采煤”措施效果評(píng)估，必要時(shí)優(yōu)化相關(guān)措施。13盤區(qū)南翼部分區(qū)域與查干淖水廠飲用水水源地補(bǔ)給區(qū)重疊，同意報(bào)告書(shū)提出的13盤區(qū)南翼整體暫不開(kāi)采建議。制定居民供水預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)居民水井的跟蹤監(jiān)測(cè)，確保居民用水不受采煤影響。嚴(yán)格落實(shí)地下水保護(hù)和污染防治措施，對(duì)各場(chǎng)地采取分區(qū)防滲措施，將危廢暫存間、污水處理站等作為重點(diǎn)防滲區(qū)域。建立地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)井田及周邊區(qū)域地下水水質(zhì)、水位等開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)開(kāi)采方案和地下水保護(hù)措施進(jìn)行必要的優(yōu)化。

（三）地表水環(huán)境保護(hù)措施。對(duì)流經(jīng)井田的通格朗河加強(qiáng)巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修復(fù)河道，維護(hù)河流形態(tài)。針對(duì)月芽樹(shù)水庫(kù)壩體留設(shè)足夠保護(hù)煤柱，確保其不受采煤影響。新建一座規(guī)模不小于1200立方米/日的生活污水處理站，生活污水經(jīng)處理后用于生產(chǎn)、綠化等，不外排。新建一座預(yù)處理規(guī)模不小于18000立方米/日、深度處理規(guī)模不小于14000立方米/日的礦井水處理站，礦井水處理后部分回用于生產(chǎn)，剩余礦井水經(jīng)管線外輸至中國(guó)神華煤制油化工有限公司鄂爾多斯煤制油分公司全部綜合利用。跟蹤監(jiān)測(cè)礦井水水量、水質(zhì)變化情況，根據(jù)不同開(kāi)采階段實(shí)際情況，必要時(shí)優(yōu)化處理工藝和綜合利用方案。加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)足夠容積的事故池，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善處置。

（四）大氣污染防治措施。優(yōu)先選用清潔能源供熱，排污前應(yīng)依法辦理排污許可手續(xù)，污染物排放應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。采取有效措施加強(qiáng)施工期和運(yùn)營(yíng)期揚(yáng)塵污染防治，施工期物料采取苫蓋等措施，原煤、產(chǎn)品煤、矸石采用封閉貯存，輸煤棧橋采用全封閉措施，原煤各轉(zhuǎn)載點(diǎn)安裝噴霧降塵系統(tǒng)，原煤篩分、破碎等產(chǎn)塵環(huán)節(jié)配置除塵設(shè)施。優(yōu)先選用新能源機(jī)械施工，加強(qiáng)瓦斯排放監(jiān)測(cè)，按照要求采取必要措施控制溫室氣體排放。

（五）其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保工業(yè)場(chǎng)地廠界噪聲達(dá)標(biāo)。矸石經(jīng)充填系統(tǒng)回填井下，矸石井下充填系統(tǒng)與礦井同步建成投運(yùn)，加強(qiáng)矸石井下充填系統(tǒng)運(yùn)行管理，確保矸石及時(shí)充填。脫水后的生活污水處理站污泥和生活垃圾交當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處置，礦井水處理站污泥摻入末煤外售，濃鹽水深度處理后的雜鹽及危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置，加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等暫存設(shè)施的環(huán)境管理。制定土壤環(huán)境長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目應(yīng)按照800萬(wàn)噸/年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；項(xiàng)目后續(xù)若實(shí)施改擴(kuò)建，應(yīng)符合礦區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。項(xiàng)目驗(yàn)收后滿5年應(yīng)組織開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

五、鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開(kāi)展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及批復(fù)文件分送上述部門及鄂爾多斯市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

生態(tài)環(huán)境部

2023年6月12日

（此件社會(huì)公開(kāi)）

抄送：國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家能源局，國(guó)家能源集團(tuán)，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，鄂爾多斯市人民政府，鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局，中材地質(zhì)工程勘查研究院有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年6月12日印發(fā)

關(guān)鍵詞：