一年增加9.8萬常住人口

(相關資料圖)

昆明人口“虹吸”推動形成人才“紅利”

2023年6月13日，昆明市統(tǒng)計局發(fā)布2022年昆明市常住人口主要數(shù)據(jù)公報。公報顯示，2022年末全市常住人口860.0萬人，比2021年末增加9.8萬人、增幅1.2%，增量位居全國前十、西南之首。在2022年全國人口減少85萬人的大背景下，昆明增加9.8萬人就顯得“含金量”頗高。

眾所周知，人口是經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的晴雨表，2022年昆明人口正增長，正是其經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最佳注腳。那么，昆明人口增長的原因何在？如何利用好“人口紅利”？下一步，昆明在吸引外來人口方面還有哪些政策？

昆明擁有較強人口聚集能力

當前，各地2022年常住人口變動情況正陸續(xù)公布。

3月29日公布的《西安市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》提到，2022年末西安市常住人口1299.59萬人，比上年末增加12.29萬人。

2022年，成都常住人口規(guī)模也在繼續(xù)擴大。稍早公布的《2022年成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2022年末成都常住人口2126.8萬人，比上年末增加7.6萬人，增長0.4%。

2022年末，貴陽市常住人口622.04萬人，比上年增長1.9%。

2022年末，昆明市城鎮(zhèn)常住人口697.5萬人，較2021年末增加13.1萬人，城鎮(zhèn)化率同比提高0.6個百分點；2022年末，昆明市鄉(xiāng)村常住人口162.5萬人，較2021年末減少3.3萬人。

在昆明所轄14個縣（市）區(qū)中，2022年呈貢區(qū)常住人口增量第一，較2021年增加2.95萬人。人口最多的是官渡區(qū)，162.31萬人，占比18.9%。此外，盤龍區(qū)常住人口首次突破百萬。

值得一提的是，2022年昆明出生人口約6.42萬人，死亡人口約6.43萬人（死亡率大于出生率），但常住人口卻增加近10萬。這意味著，昆明屬于人口凈流入城市，去年至少虹吸超3.3萬人，人口紅利仍在持續(xù)釋放。

相比其他大城市，昆明在吸引人才流入時還有一個天然的優(yōu)勢——昆明是云南無可爭議的政治經(jīng)濟中心，而“新昆明人”主要就來自省內(nèi)其他州市的人口流入。

昆明市社科院在今年1月完成的《強省會戰(zhàn)略與滇中城市群一體化發(fā)展研究》課題報告中指出，從2010年的人口“六普”到2020年的人口“七普”，云南省增加的124.33萬常住人口主要是昆明貢獻的。昆明是全省16個州市中人口增長的5個州市之一，也是滇中城市中唯一人口增長的城市。昆明市人口增加了202.78萬人，全省其他4個人口增長的州市（德宏、西雙版納、麗江、怒江）僅增加30萬人，部分地區(qū)和城市出現(xiàn)人口負增長?？梢姡∪丝谠鲩L主要是昆明貢獻的。昆明顯示出了較強的人口聚集能力。

人口增長是“強省會”必然路徑

2022年，我國15個新一線城市新增人口共達109.49萬人，整體來看，新一線城市已經(jīng)成為我國人口流入的高地。

一般來說，人口增長比較快的城市，經(jīng)濟增長也比較快；反之，人口下降的城市，最近幾年經(jīng)濟增長也表現(xiàn)一般。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，昆明全年經(jīng)濟增長3.0%，領跑西南五大重點城市。

昆明是云南唯一的特大城市，人口吸引力并不算弱。放眼2016年末至2022年末，昆明人口從672.8萬人增長到860.0萬人，人口增加187.2萬人，6年增幅27.8%。2021年，經(jīng)濟受疫情影響，昆明人口增量也有所下滑，僅增加3.9萬人，排在全國30名外。但2022年，昆明人口增加9.8萬人，一舉進入全國前十，成為西南之首，超過了成都、武漢等一眾流量大城。

事實上，昆明的發(fā)展?jié)摿Σ恢褂诖恕?022年初，云南省政府工作報告提出開展“強省會”行動，昆明正式進入“強省會”建設元年。

2022年底，《昆明市當好排頭兵三年行動方案（2023-2025年）》審議通過，提出到2025年，全市經(jīng)濟總量達到1萬億元以上，經(jīng)濟首位度提高到30%以上、力爭達到32%。

昆明市社科院的課題報告中也提到，省會強不強，其經(jīng)濟總量在全省的占比是一個重要的衡量指標。成都、武漢、鄭州、西安之所以能在這一輪城市競爭中脫穎而出，與省會的強力崛起不無關系。

2021年，全國27個省會城市GDP達到242825.85億元，占全國27個省份GDP的24.03%，占全國GDP的21.23%。強省會，是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和城市競爭的必然。

GDP占全省比重低的省會城市，其GDP還會低于省內(nèi)其他城市，例如：濟南低于青島、南京低于蘇州、呼和浩特低于鄂爾多斯和包頭、石家莊低于唐山、廣州低于深圳。昆明GDP占全省的26.61%，在全國居第12位，處于中等水平。

“強省會”在中西部內(nèi)陸省份獲得了成功，成都、武漢、西安、鄭州、長沙、合肥成為帶動全省和區(qū)域發(fā)展的龍頭。福州通過強省會，GDP時隔22年終于超越泉州，重返福建省第一名。

實踐證明，西部省在經(jīng)濟實力上不如東部省，但西部省可以通過“強省會”，提高競爭力和影響力。具體到云南，可以通過“強省會”，吸引和聚集國內(nèi)外的資金、技術、人才等發(fā)展性資源，避免省內(nèi)人才都流向經(jīng)濟發(fā)達的外省，同時帶動周邊的滇中城市發(fā)展。

人口增長靠政策更靠產(chǎn)業(yè)

俗話說“人往高處走”，人口增長數(shù)據(jù)反映了一個城市經(jīng)濟發(fā)展的“含金量”。

近5年來，杭州、成都、武漢等新一線城市紛紛降低落戶門檻吸引人才。人才的流動為這些城市帶來人口和經(jīng)濟增量?？梢哉f，常住人口能夠不斷增長的城市都有更具吸引力的人才政策。

記者從市委組織部人才工作處了解到，對于高層次人才，昆明已實現(xiàn)“零門檻”落戶。除了“零門檻”的落戶政策，昆明還圍繞人才落戶，從租房、生活等方面給予補貼。

比如，生活補助方面，對不同類型的高層次人才，昆明給予每月5000元、4000元、3000元、1000元不等的生活補助，最長補助3年。

住房方面，為來昆工作的高層次人才提供系統(tǒng)的安居保障，如果租房，可以提供連續(xù)3年總計25200元的租房補助；在縣區(qū)還配套有人才公寓，可以滿足高層次人才各類安居需求。

配套政策方面，昆明出臺了“春城計劃”高層次人才引進相關政策規(guī)定，對于入選引進專項的高層次人才，給予50萬元一次性工作生活補貼、100萬元的項目經(jīng)費扶持。此外，昆明鼓勵用人單位柔性引進高層次人才，彈性使用、柔性管理、個性服務。柔性引進的人才（團隊），可對應“春城計劃”各專項條件，申報最高500萬元扶持經(jīng)費。

為鼓勵和引導更多高校畢業(yè)生來昆留昆就業(yè)創(chuàng)業(yè)，昆明市研究出臺《關于進一步做好當前和今后一個時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》。針對來昆就業(yè)創(chuàng)業(yè)的群體給予不同程度的補貼幫扶。

事實上，人口增長靠的不僅是落戶政策，更是產(chǎn)業(yè)政策。

在國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計口徑中，中國內(nèi)地有36座“主要城市”，包括4座直轄市、27座省會城市和自治區(qū)首府，5座計劃單列市。再加上GDP排名靠前的10座城市，一共統(tǒng)計了45座城市（長春未公布2013年數(shù)據(jù)，故為45座）近10年的人口變化情況。

從中不難看出，產(chǎn)業(yè)與人口的關聯(lián)?；乜?013年—2022年，新一線城市成了主角。10年間，人口增量最多的10座城市里，有8座新一線城市。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前新一線城市本身的能量集聚已經(jīng)達到一定程度，工資收入水平也在快速提高，就業(yè)機會比較多，而且教育、醫(yī)療資源也很不錯，這對年輕人很有吸引力。另外，因為一線城市的房價等生活成本壓力較大，競爭激烈，使得很多年輕人想到新一線城市發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)來看，昆明聚焦“8+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施“一把手”招商、全員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商，收獲5個“千億大單”，簽約寧德時代、孚能科技、蜂巢能源、欣旺達電子等272個項目，協(xié)議投資金額6996.2億元。世界500強、中國500強、中國民營500強企業(yè)落戶37家。全年引進市外到位資金2508.17億元、增長30.45%，其中產(chǎn)業(yè)項目到位資金1488.68億元、增長64.93%，為昆明發(fā)展注入了強勁動能。全市工業(yè)投資完成578.4億元、增長41.4%，創(chuàng)2006年以來最高增速。

從文化服務業(yè)來看，昆明的服務業(yè)也在復蘇、升級。一方面，旅游市場開始好轉(zhuǎn)，2022年接待游客2.18億人次，旅游總收入2744.8億元，超過2019年水平。另一方面，近年來，昆明持續(xù)加大公共文化服務體系建設投入力度，結(jié)合自身較好的教育、醫(yī)療、文化資源，以及較低的房價，吸引了周邊地區(qū)很多人口流入。

昆明市社會科學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、所長尹峻認為，人是一座城市的靈魂，人口是城市發(fā)展的基礎，人才是城市的未來。人口的持續(xù)增加映射了宜居昆明的魅力，馬可·波羅心中那一座壯麗的東方大城正在創(chuàng)業(yè)就業(yè)的熱潮中茁壯成長。人才的不斷累積，為昆明的發(fā)展擘畫出壯麗的藍圖，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必將成為昆明核心競爭力的重要元素，經(jīng)濟強、人民富將成為昆明人的底色。

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