深圳寶安城區(qū)。何俊 攝

(相關(guān)資料圖)

深圳市寶安區(qū)舉行衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展院士論壇。寶安區(qū)衛(wèi)健局供圖

鄭樹森院士在寶安區(qū)中心醫(yī)院為患者主刀手術(shù)。寶安區(qū)中心醫(yī)院供圖

8月27日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)43歲“生日”的第二天，深圳市寶安區(qū)近500萬居民收到了兩份幸福大禮包。

當(dāng)天上午，寶安衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展院士論壇舉行，會上發(fā)布《寶安區(qū)加快衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》“1+4”文件（下稱《“1+4”文件》），將通過四大方面58條具體措施，基本實(shí)現(xiàn)居民“小病不出社區(qū)、大病不出寶安”的目標(biāo)。這是寶安區(qū)落實(shí)“健康中國建設(shè)”和中央、省、市高質(zhì)量發(fā)展要求的重要舉措，也是深圳首份針對衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性文件。

活動現(xiàn)場還向中國工程院鄭樹森院士、李蘭娟院士、劉良院士，廣東藥科大學(xué)翟理祥校長頒發(fā)“深圳市寶安區(qū)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展特別顧問”聘書。

同一時間，在距離院士論壇25公里外的寶安區(qū)沙井街道，深圳市人民醫(yī)院寶安醫(yī)院正式開工建設(shè)。醫(yī)院規(guī)劃床位2000張，新建總建筑面積46.63萬平方米，總投資69.75億元，建成后將極大提升寶安北部的醫(yī)療服務(wù)水平。

25公里一南一北，一頭是城區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，一頭是人民期待已久的醫(yī)院建設(shè)。一份文件、一批院士、一家醫(yī)院，充分展現(xiàn)了寶安——這座快速發(fā)展中的城區(qū)，加速補(bǔ)齊短板、提升百姓幸福感、優(yōu)化營商環(huán)境、走好高質(zhì)量發(fā)展之路的信心和決心。

“1+4”文件58項舉措

補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，支撐寶安跨越式發(fā)展

寶安是深圳的經(jīng)濟(jì)大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)，“雙區(qū)”建設(shè)下，寶安多重機(jī)遇疊加，迎來黃金發(fā)展期。

但是，不可忽視的是，由于歷史原因，寶安在衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展上，還存在諸多短板。當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展是全國衛(wèi)生健康工作的關(guān)鍵之點(diǎn)，這也意味著，寶安必須加大對衛(wèi)生健康領(lǐng)域的系統(tǒng)謀劃和長遠(yuǎn)布局，從而更好地支撐寶安實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

找準(zhǔn)需求痛點(diǎn)，方能對癥下藥。本次《“1+4”文件》的一大亮點(diǎn)，就是正視醫(yī)療衛(wèi)生短板，并提出破題之策。

由于多種原因，寶安醫(yī)療衛(wèi)生工作存在衛(wèi)生資源“緊”、公衛(wèi)壓力“重”、學(xué)科人才“缺”、社康硬件“薄”等四大短板。

衛(wèi)生資源方面，全區(qū)現(xiàn)有病床11054張，占全市17.27%，但千人床位數(shù)僅有2.47張，且在布局上存在“南多北少”的情況。

公衛(wèi)壓力方面，寶安人口數(shù)量多、流動性大，人流、物流往來頻繁。“六位一體”的便捷交通導(dǎo)致各種風(fēng)險要素齊全，防控難度大。

學(xué)科人才方面，寶安以占全市1/6的專業(yè)人員服務(wù)全市1/4人口，且學(xué)科“中強(qiáng)西弱”，省級以上學(xué)科全部為中醫(yī)，西醫(yī)僅有兩個重點(diǎn)學(xué)科。

社康硬件方面，到2025年底全區(qū)缺口52家社康機(jī)構(gòu)，且面臨用房面積小、租賃比例高、整體環(huán)境差、改造升級難的問題。

針對這些問題，《“1+4”文件》提出“醫(yī)院做強(qiáng)，學(xué)科做優(yōu)，社康做全，公衛(wèi)做實(shí)”四大思路，具體列出58項舉措，將在未來兩年著力打造四大醫(yī)療服務(wù)圈，逐步實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)。

——醫(yī)療資源供給更豐富、更均衡，解決就醫(yī)環(huán)境差、人均床位少等問題。

——醫(yī)療服務(wù)水平更優(yōu)質(zhì)、更有特色，解決人才缺，看不好病，努力保障群眾“大病不出寶安”。

——基層防病治病和健康管理能力全面提升，解決常見病看得好、慢性病管得好的問題，實(shí)現(xiàn)常見病、多發(fā)病等“小病不出社區(qū)”。

——公眾健康安全更有保障，解決群眾健康獲得感不強(qiáng)、醫(yī)防融合程度不高等問題，進(jìn)一步提升社會公眾和公衛(wèi)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急反應(yīng)和救治能力。

跑起來、搶時間、爭一流

建設(shè)高水平衛(wèi)健服務(wù)體系，提升群眾幸福感獲得感

從2月份起草，到8月份發(fā)布，這份事關(guān)寶安區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動方案歷時半年之久，進(jìn)行了多輪修改與完善，足見其受重視程度之深與考慮之細(xì)。

《“1+4”文件》的出臺，也正是近年來寶安跑起來、搶時間、爭一流，努力在建設(shè)高水平衛(wèi)生健康服務(wù)體系上開創(chuàng)新局面的縮影。

翻開寶安近幾年的民生“賬簿”，“醫(yī)院、醫(yī)療、社康、健康”堪稱出現(xiàn)頻率最高的“關(guān)鍵詞”。

短短3年時間，寶安的三甲醫(yī)院數(shù)量就從2家增加到5家，去年總診療量達(dá)到2334萬人次，約占深圳的23%，體量全市各區(qū)最大，實(shí)現(xiàn)病床增長三成，數(shù)量全市第三。

寶安區(qū)人民醫(yī)院整體改造工程（二期）項目主體結(jié)構(gòu)今年6月全面封頂，計劃2025年底投入使用，屆時將新增醫(yī)院床位2305張，項目規(guī)模位列全國單體醫(yī)院第一。

啟動深圳市醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”項目以來，寶安在引進(jìn)團(tuán)隊的扶持和引導(dǎo)下，開展了大批新技術(shù)新項目，科研工作、學(xué)科創(chuàng)新能力不斷提升，學(xué)術(shù)影響力逐步擴(kuò)大。

寶安區(qū)婦幼保健院是全國“首批國家孕前保健特色專科建設(shè)單位名單”27家建設(shè)單位之一，也是深圳唯一入選單位。寶安區(qū)中醫(yī)院的康復(fù)科是國家臨床重點(diǎn)?？疲ㄖ嗅t(yī)專業(yè)），每年診療人數(shù)達(dá)10萬余人次。

國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局對在2022年度“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動中表現(xiàn)突出、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的機(jī)構(gòu)給予通報表揚(yáng)。其中，深圳6家社康機(jī)構(gòu)被通報表揚(yáng)，其中5家位于寶安，得益于社康建設(shè)在全區(qū)各社區(qū)遍地開花。

寶安還在全區(qū)創(chuàng)建了49個“5分鐘社會救援圈”示范點(diǎn)，近年來，開展4000余期社會急救培訓(xùn)，培訓(xùn)人群已超30萬人次，有統(tǒng)計的學(xué)員出手救人案例達(dá)80余次。8月14日，馬化騰在《騰訊可持續(xù)社會價值報告2022》發(fā)布會上，點(diǎn)贊寶安。

寶安區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心暨街道分中心揭牌成立，是目前全國最大的區(qū)（縣）級公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，下轄10個街道公共衛(wèi)生服務(wù)分中心，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

全面推動城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

給百姓以安心，讓人才更“定心”，使企業(yè)有信心

當(dāng)前，健康中國建設(shè)如火如荼。今年廣東省委、省政府1號文為《關(guān)于推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的意見》，今年深圳出臺《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，提出在建設(shè)高水平醫(yī)療健康服務(wù)體系上開創(chuàng)新局面。

《“1+4”文件》的發(fā)布，是寶安以人民健康為中心的堅守。這樣的寶安，將為群眾帶來更堅實(shí)的健康保障，將為全省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來更多好故事、好聲音。

《“1+4”文件》也成為寶安全面提升城區(qū)發(fā)展水平的一個縮影。

寶安堅持以人民為中心，去年，寶安將八成以上的財政支出投入民生領(lǐng)域，九大類民生支出333.8億元，連年保持全市第一，群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升。

寶安持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，先后為企業(yè)提供一系列支持政策，大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，持續(xù)做好服務(wù)企業(yè)的“娘家人”，企業(yè)對寶安、對未來更有信心。

寶安加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，寶安中學(xué)松崗校區(qū)迎來封頂，將于明年竣工交付，為片區(qū)提供超3300個學(xué)位，為寶安教育資源注入強(qiáng)勁動力。

寶安的“時尚度”不斷攀升。盛夏8月，《只此青綠》再次在寶安灣畔起舞，國際籃聯(lián)（FIBA）“國際團(tuán)結(jié)杯”在寶安體育館舉辦，活力涌動……

剛剛過去的8月26日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來了43歲生日。隨著粵港澳大灣區(qū)、前海擴(kuò)區(qū)等重大戰(zhàn)略深入推進(jìn)，寶安進(jìn)入深圳都市圈核心區(qū)，成為環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”的重要支撐極，承載著一個全新的“深圳夢”，揚(yáng)帆起航。

加快衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的《“1+4”文件》，是寶安送給市民的民生大禮包，給百姓以安心；是給人才發(fā)出的招賢令，讓人才更“定心”；也是給一流營商環(huán)境建設(shè)注入一劑“強(qiáng)心針”，使企業(yè)有信心。

以衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動為起點(diǎn)，寶安又開始了一場新的接力跑。

解讀《寶安區(qū)加快衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展行動方案》

58條實(shí)招“護(hù)航”居民健康

《寶安區(qū)加快衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展行動方案》從“醫(yī)院做強(qiáng)”“學(xué)科做優(yōu)”“社康做全”“公衛(wèi)做實(shí)”四方面發(fā)力，以58條具體措施加快鍛造長板、補(bǔ)齊短板，著力提供全方位、全周期、高品質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民“小病不出社區(qū)、大病不出寶安”，持續(xù)推進(jìn)新形勢下寶安衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

醫(yī)院做強(qiáng)??

新改擴(kuò)建10家區(qū)屬公立醫(yī)院

寶安從構(gòu)建體系、提升服務(wù)水平、提高管理效能等方面提出17條措施，通過“硬件+軟件”升級，讓醫(yī)療資源供給更豐富、更均衡，解決就醫(yī)環(huán)境差、人均床位少等問題。

構(gòu)建醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系。寶安將全面完成10家區(qū)屬公立醫(yī)院的新改擴(kuò)建工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)屬公立醫(yī)院三級全覆蓋，創(chuàng)建全國首批、全市首個基層中醫(yī)藥工作示范縣（區(qū)），力爭到2025年新增1—2家三甲醫(yī)院，醫(yī)院數(shù)量將達(dá)到28家，2家醫(yī)院進(jìn)入國家三級公立醫(yī)院績效考核同類15強(qiáng)，1家進(jìn)入30強(qiáng)。

提升醫(yī)療服務(wù)水平，提高醫(yī)院管理效能。寶安將規(guī)劃建設(shè)“國際化、社會化、平臺化”國際醫(yī)療中心，探索引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療科研團(tuán)隊、高校、優(yōu)質(zhì)社會資本共建共管，推動實(shí)現(xiàn)患者咨詢、預(yù)約、評價等全流程服務(wù)“一號通行”，推廣多學(xué)科診療、日間手術(shù)、總藥師等服務(wù)模式，探索設(shè)立CDO（首席數(shù)據(jù)官），建設(shè)一批質(zhì)控中心。到2025年，引進(jìn)知名國際醫(yī)療機(jī)構(gòu)3—5家、國際醫(yī)療團(tuán)隊3—5個。

學(xué)科做優(yōu)??

“真金白銀”引育醫(yī)療人才

立足寶安醫(yī)學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)和優(yōu)勢，寶安將實(shí)施“拔尖”“精品”“立柱”“培土”四大工程17條措施，加快引育高水平人才，快速提升學(xué)科核心競爭力，推動形成“院有品牌、科有特色、技有專長”的發(fā)展格局，解決人才缺、看不好病的問題。

學(xué)科建設(shè)方面，寶安將建強(qiáng)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重新生兒和兒童救治等“五大中心”，創(chuàng)辦深圳市岐黃學(xué)院，爭創(chuàng)國家級水平中西醫(yī)結(jié)合特色學(xué)科，建設(shè)深港全科醫(yī)學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地，做強(qiáng)國家級現(xiàn)場流行病學(xué)培訓(xùn)項目（CFETP）寶安基地。到2025年，2—3個學(xué)科達(dá)到國家級水平、15個學(xué)科達(dá)到省級水平、20個學(xué)科達(dá)到市級水平。

引育人才方面，寶安將大力引進(jìn)培育“高、精、尖”醫(yī)學(xué)人才及團(tuán)隊，出臺 衛(wèi)生健康領(lǐng)域“鳳凰英才”崗評聘制度，每年引進(jìn)“鳳凰英才”崗人才100名以上，靶向引進(jìn)20個全國前列的醫(yī)學(xué)團(tuán)隊合作共建重點(diǎn)學(xué)科，實(shí)施“名醫(yī)高徒”人才培養(yǎng)計劃，每年培訓(xùn)10—15名學(xué)科帶頭人培養(yǎng)對象、30—40名中青年骨干。

社康做全??

建成“10分鐘社康圈”

著眼于為轄區(qū)居民提供全覆蓋、全人群、全流程、全閉環(huán)、全周期的衛(wèi)生健康服務(wù)，寶安提出12條措施，全面提升基層防病治病和健康管理能力，解決常見病看病難、排隊長的問題。

做大社康服務(wù)“流量”。以患者為中心構(gòu)建分級診療模式，到2025年建成6家社區(qū)醫(yī)院，社康機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到237家，政府物業(yè)占比達(dá)到50%以上，建成立體化、便民化“10分鐘社康圈”和“15分鐘居家上門服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)常見病、多發(fā)病等“小病不出社區(qū)”。

做強(qiáng)社康服務(wù)質(zhì)量。提升急診急救、常見病多發(fā)病診療、重點(diǎn)人群健康管理能力，鼓勵與港澳共建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和全科聯(lián)盟，大力推廣“先全科后?？啤本驮\模式，打造一批在全市具有示范意義的基層醫(yī)療集團(tuán)和社康機(jī)構(gòu)示范樣板。到2025年，15家社康機(jī)構(gòu)達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”標(biāo)準(zhǔn)，社康機(jī)構(gòu)診療量占比達(dá)到55%。

公衛(wèi)做實(shí)??

持續(xù)織密筑牢公共衛(wèi)生安全防護(hù)網(wǎng)

寶安持續(xù)織密筑牢公共衛(wèi)生安全防護(hù)網(wǎng)，提升社會公眾和公衛(wèi)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急反應(yīng)和救治能力，解決群眾健康獲得感不強(qiáng)、醫(yī)防融合程度不高等問題。

建立平戰(zhàn)結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控的衛(wèi)生應(yīng)急體系。成立區(qū)疾病預(yù)防控制局，構(gòu)建具有寶安特色的區(qū)—街道—社區(qū)三級疾病預(yù)防控制體系，建強(qiáng)全國最大的縣（區(qū)）級公共衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)空海緊急救援15分鐘全覆蓋，在全國率先打造“5分鐘社會救援圈”。

建立醫(yī)防融合、醫(yī)防協(xié)同的健康管理體系。建立公共衛(wèi)生臨床中心，打造血液配送空中走廊和血液管理一體化信息平臺，深化慢性病、“艾梅乙”等4個國家示范區(qū)（試點(diǎn)區(qū)）建設(shè)，開展國家職業(yè)衛(wèi)生分級分類監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)。建好國家級職業(yè)傷害研究基地、省級職業(yè)衛(wèi)生實(shí)訓(xùn)基地和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)骨干培訓(xùn)基地。

建立責(zé)任閉合、更富活力的運(yùn)行保障體系。到2025年，培養(yǎng)100名公共衛(wèi)生技術(shù)骨干。每萬常住人口公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到1.6名以上。

撰文：崔潔 蘇國銳 王悅

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