8月30日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》（下稱《擴優(yōu)提質(zhì)行動》），其中提到，到2027年公辦園在園幼兒占比力爭達(dá)到60%以上，特教學(xué)校在20萬人口以上的縣基本實現(xiàn)全覆蓋。

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基教擴優(yōu)提質(zhì)八大行動將實施

教育部基礎(chǔ)教育司司長田祖蔭介紹，《擴優(yōu)提質(zhì)行動》致力于深化基礎(chǔ)教育供給側(cè)改革，進(jìn)一步做大優(yōu)質(zhì)教育資源“蛋糕”，加快構(gòu)建幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，從根本上解決優(yōu)質(zhì)教育資源總體不足與人民群眾期望“上好學(xué)”的矛盾，增強人民群眾教育獲得感幸福感安全感。

《擴優(yōu)提質(zhì)行動》的主要目標(biāo)是：到2027年，學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展的格局基本形成。學(xué)前教育階段，公辦園在園幼兒占比力爭達(dá)到60%以上（2022年為54%）；義務(wù)教育階段，擴增一批新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給大幅增加；高中教育階段，培育一批優(yōu)質(zhì)特色高中，普通高中多樣化發(fā)展扎實推進(jìn)，高中階段毛入學(xué)率持續(xù)提升；特殊教育方面，特教學(xué)校在20萬人口以上的縣基本實現(xiàn)全覆蓋，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持在97%以上（2022年為96%）。

《擴優(yōu)提質(zhì)行動》的具體措施，包括“學(xué)前教育普惠保障”“義務(wù)教育強校提質(zhì)”“普通高中內(nèi)涵建設(shè)”“特殊教育學(xué)生關(guān)愛”“素質(zhì)教育提升”“高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)”“數(shù)字化戰(zhàn)略”“綜合改革攻堅”等八大行動，共25條意見。

其中，學(xué)前教育普惠保障行動，主要解決學(xué)前教育保障機制不健全、優(yōu)質(zhì)普惠性資源不足問題。一是首次明確公辦園公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，提出“各地公辦園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)于2024年達(dá)到600元/年·人”。二是要求優(yōu)化普惠性資源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步增加公辦學(xué)位供給，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。在城鎮(zhèn)新增人口集中地區(qū)新建、改擴建一批公辦園。三是加強民辦園收費監(jiān)管，強化營利性民辦園收費調(diào)控，遏制過高收費。

義務(wù)教育強校提質(zhì)行動，主要解決義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足、城鄉(xiāng)校際差距大問題。一是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校挖潛擴容，對有條件的、辦學(xué)水平和群眾認(rèn)可度較高的學(xué)校，“一校一案”合理制定挖潛擴容工作方案，進(jìn)一步擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。二是促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長，制定區(qū)域優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長發(fā)展規(guī)劃，傾斜支持幫扶有一定基礎(chǔ)的學(xué)校，加快成長為優(yōu)質(zhì)學(xué)校，辦好“家門口”的每所學(xué)校。三是加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置和學(xué)校布局，因地制宜適當(dāng)整合小、散、弱的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，著力加強標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)。

普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動，主要解決普通高中多樣發(fā)展不充分、部分縣中水平不高以及群眾職普分流焦慮問題。一是加大投入力度“新建一批”，高起點新建和改擴建一批優(yōu)質(zhì)普通高中，增加學(xué)位供給。二是創(chuàng)新辦學(xué)機制“幫扶一批”，通過集團化辦學(xué)、“組團式”幫扶、部屬高校和省屬高校托管幫扶縣中等方式，擴大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源總量。三是多樣化發(fā)展“提升一批”，支持一批基礎(chǔ)較好的地區(qū)和學(xué)校率先開展特色辦學(xué)試點，積極發(fā)展綜合高中，推進(jìn)職普融通。四是有序增加招生計劃“擴容一批”，深入挖掘現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)普通高中校舍資源潛力，并結(jié)合實際優(yōu)化招生計劃安排，有序擴大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模。

特殊教育學(xué)生關(guān)愛行動，主要解決特殊教育資源不足適宜性不強問題。一是擴大特殊教育資源，鼓勵20萬人口以上的縣辦好一所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校，20萬人口以下的縣因地制宜設(shè)立特教班；推動省會城市、計劃單列市及較大城市加快建設(shè)孤獨癥兒童特殊教育學(xué)校。二是推進(jìn)普惠融合發(fā)展，積極發(fā)展學(xué)前教育和高中階段特殊教育。

加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體四大差距

“要清醒地認(rèn)識到，我國基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出，優(yōu)質(zhì)資源總體不足、配置不均，育人水平仍需進(jìn)一步提升，必須持續(xù)深化改革，辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育?！碧镒媸a在發(fā)布會上說道。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，要堅持優(yōu)先保障、政府主責(zé)，盡力而為、量力而行，不斷加大財政投入力度，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)覆蓋全民、優(yōu)質(zhì)均衡。

基本公共教育服務(wù)體系包含哪些內(nèi)容？田祖蔭表示，從服務(wù)范圍來講，基本公共教育服務(wù)體系包括三方面內(nèi)容：一是保障義務(wù)教育，要實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)均衡”；二是保障各級各類教育的學(xué)生資助，要實現(xiàn)“應(yīng)助盡助”；三是保障面向青少年學(xué)生的衛(wèi)生健康、文化體育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等其他基本公共服務(wù)，要實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系關(guān)鍵著力點在哪里？田祖蔭稱，關(guān)鍵在于全面保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。當(dāng)前義務(wù)教育面臨著城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體四大差距，要著力完善政策措施，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，促進(jìn)教育公平。

一是以推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點，加快縮小區(qū)域教育差距。二是以推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化為重點，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距。三是以推進(jìn)師資配置均衡化為重點，加快縮小校際辦學(xué)質(zhì)量差距。四是以推進(jìn)教育關(guān)愛制度化為重點，加快縮小群體教育差距。

談及下一步落實兩個意見的工作考慮，田祖蔭介紹了幾個方面。一是指導(dǎo)各地制訂方案，細(xì)化落實要求?！秲?yōu)質(zhì)均衡意見》和《擴優(yōu)提質(zhì)行動》都要求各地制訂實施方案，明確責(zé)任分工，建立健全推進(jìn)機制，確保各項要求落到實處。

二是建立重點任務(wù)臺賬，加強工作督促。根據(jù)文件要求，將對重點任務(wù)和關(guān)鍵指標(biāo)，建立定期調(diào)度機制，適時召開工作推進(jìn)會，確保政策能落地、見實效。

三是推進(jìn)數(shù)字賦能，提升工作水平。加強學(xué)齡人口變化預(yù)測前瞻性研究以及城鄉(xiāng)學(xué)校布局合理性研究，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提高科學(xué)化水平。加強國家中小學(xué)智慧教育平臺建設(shè)應(yīng)用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享。

新京報記者 馮琪

編輯 繆晨霞 校對 柳寶慶

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